学习之旅　收获之旅学习之旅　收获之旅 ——舒庆带队赴山东济宁学习考察侧记 山东济宁，素有孔孟之乡、运河之都的美名。这个曾经以煤炭、传统工业为主导产业，在新常态下如何摆脱资源依赖实现创新驱动？成功转型的背后有哪些支撑因素？其成功经验可否复制过来为我所用？ 3月8日至9日，市委书记舒庆带领各县、区和市直相关部门主要负责同志在济宁市，围绕平台建设、招商引资、转型升级等内容进行学习考察。

市领导王保旺、刘尚进一同参加考察。如意集团、科技中心、创意大厦、太阳纸业、任城区科技中心……从展示大厅到企业车间，从科技创新到职能转变，舒庆一行带着问题寻找答案，一路走来，一路思考，学习考察取得了圆满成功。“取经”之行，深受震撼 如意集团坚持科技创新，掌握了纺织领域尖端技术，通过产品提质升级领跑面料行业，与世界顶级品牌开展合作，构建了国内规模最大的毛纺、棉纺完整产业链，产品附加值高、企业效益好，将纺织产业这一传统产业，打造成为一个可持续、高科技的朝阳产业；同为传统产业，太阳纸业也实现了非常规发展：紧紧抓住工业转型升级一系列政策机遇，狠抓结构调整，有效整合资源，造纸、生物质新材料、生活用纸三大产业齐头并进，企业的竞争力和持续发展能力更强，目前已成为中国造纸行业领军企业。

济宁有专门产学研基地，集前沿科技研发、高端创意孵化、行业认证检测、尖端人才培养、企业总部经济、重点高校院所、金融风险投资和综合配套服务于一体，在国内同类型城市中居领先地位；中国科学院济宁先进技术研究院面向企业和市场需求进行产品开发、技术推广、产业合作，充分发挥了科技引领作用，积极推动济宁产业转型升级；……考察过程中，这些科技含量高、附加值高的产业，以及产学研用有效结合的项目，让大家深受震撼。多位参加考察的同志表示，令人震撼的还不仅仅是一些大个头项目和经济高速发展的态势，而是这些成绩背后济宁人勇于探索创新的精神，他们的做法、经验都值得我们深入研究和学习。市委书记舒庆则一语道破，济宁成功实现从资源依赖型向创新驱动型的转变，得益于及早谋划，重视发挥平台、载体这些无形的软实力的作用，更为重要的是，济宁人能敏锐地发现招商内涵发生了变化，并反思传统招商引资模式，进而搭建起“三大平台”，凸显了比较优势，实现了产业集聚发展。

他山之石，可以攻玉 新常态下，土地、税收、环保等招商优惠要件已不能被恣意使用，如何凸显一个地方的竞争力，实现成功引资、集聚发展？济宁在这方面破了题，先行一步。据介绍，近年来济宁市在招商引资、招才引智等方面为摆脱对利用土地资源、能源价格以及财税政策优惠等条件的依赖，紧紧围绕人才、技术、平台、市场、金融等资源配置要素，举全市之力集中打造了人力资源、科技创新、金融服务三大平台。集聚了各类人才、科技资源，构建了科技服务体系、创新创业孵化培育基地，引进实施了一批科技含量高、带动能力强，影响力大的高新技术企业和项目，推动了经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。

我们通过数字来“检阅”一下三大平台实施的成效：通过大力实施人才优先发展战略，形成了高端人才集聚的“济宁现象”。2012年以来，入选国家“千人计划”专家5名、省泰山学者和产业领军人才26名，引进24名省外国家“千人计划”专家来济宁创业，为推动产业转型提供了重要人才支撑。科技创新平台成为政府和科技部门服务企业的核心抓手。

目前全市规模以上企业80%与知名高校院所建立了合作关系,全市拥有院士工作站55家，有72位院士进站工作，8家国家、省科研院所在济宁设立分支机构，建成国家级重点实验室3家、省级以上工程技术研究中心71家。济宁资本中心已入驻各类机构近百家，业务范围涵盖挂牌孵化、交易转让、托管结算、资产处置、票据经纪、产权流转等。连年实施的“金融助推千家中小企业发展计划”，在服务实体经济发展方面成效显著。

政府投融资体系完善，总规模32.36亿元的18支基金，充分发挥政府产业投资资金引导作用。求取真经，谋求共赢 取经须取真经，合作要谋共赢。近几年，济宁市以高新区为主要载体，先后规划建设了科技中心、创意大厦等一批产学研平台，吸引了中科院计算所、中科院深圳先进技术研究院等在济宁设立分支机构。以中科院济宁先进技术研究院为例，这家由中科院深圳先进技术研究院与济宁市政府合作成立的公司，旨在结合深圳先进技术研究院的科技、人才优势和济宁市的区位、资源优势，实现优势互补、共谋发展、互惠双赢。

该院围绕企业和市场需求进行产品开发、技术推广、产业合作，在充分发挥科技引领作用，积极推动地方产业转型升级方面作了大量探索，取得了不菲的成绩。在该院考察时，舒庆详细了解了电动汽车、工业机器人、低成本健康、家庭服务机器人、穿戴式医疗设备等领域的产品研发情况，及该院和济宁市政府合作模式，诚挚地邀请该院负责人到新乡考察，希望把这一模式复制到新乡来，为我市电动汽车、健康产业发展和推动产业转型升级提供科技支撑。公司化运作是另一个让人耳目一新的做法。

济宁高新区管委会把资产确权给区属国有资产公司，先后组建了13家一级公司和15家二级公司，由公司运作项目，科技中心、创意大厦、人才联盟、大学园等载体平台投资建设均由这些资产公司采用代建、租赁、回购等方式运作完成，走上了有偿服务、自负盈亏、滚动发展的路子，既落实了管委的战略意图、向实体经济输入了新动能，更有效盘活了闲置资产、增加了各方收益。管委会负责人提出的从“移大树”到“育小苗”的招商思路在考察团成员中引起共鸣和热议。创新前行，追赶发展 今年年初，市委经济工作会确定今年为“招商引智活动年”、“资本运作服务年”、“金融知识普及年”，如何破题？千里之外的济宁，其发展水平、经济地位在山东省内的地位，与我市在河南省位置相似，他们的经验，对我市或不无启发？启发一：新常态下，不能忽视传统产业发展。传统产业不是包袱，转型升级就是财富。

如意集团、太阳纸业的故事，就很好地说明了一个道理：没有落后的产业，只有落后的产品。政府重视传统产业的改造提升，源源不断提供创新支持，企业也抓住机遇，优化升级产业体系，持续提升竞争力，实现又好又快增长，成为行业“龙头”。启发二：“三大平台”是一个好载体。

有形的厂矿、设备固然重要、好看，但无形的软实力更应引起我们的足够重视。济宁在新常态下，主动反思招商模式瓶颈，政府积极搭建“三大平台”，把国家的政策用得淋漓尽致，然后再把市场的决定性作用发挥出来。学习济宁经验，及早建好公共服务平台，在新常态、供给侧改革背景下的新一轮发展中，我们就能占据主动，抢占先机。启发三：发挥比较优势，降低企业成本。

济宁通过搭建 “三大平台”，变过去的土地、税收、环保“老三样”为人力、科技、资本“新三样”，既规避了政策风险，又切实降低了企业在用人、研发、融资方面的成本，实现了产业集聚发展。我市产业集聚区在涉及、搭建平台时要注意，围绕主导产业建设公共检测平台、科技服务平台，同时要根植基金，把平台优势真正发挥好。俗话说，先胖不算胖，后胖压断炕。济宁在新常态下有新作为，先行一步探索实践，创造出建设“三大平台”的经验做法。

我市闻风而动，迅速组织人员赴济宁学习考察、求取真经，常规座谈和参观考察外，市发改委、财政局、工信委等部门负责同志与济宁对口单位进行深度对接，探寻深入合作事宜。以此次考察为契机，各地、各部门只要深入推进落实以平台建设为主的一系列经验做法，持续推进创新，不断深化改革，即使不能实现反超，但至少能在“十三五”新征程中适应新常态、引领新常态，实现我市经济社会长远发展、跨越发展、突破发展。

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